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关于对《周村区政策文件解读工作实施办法》征求意见的通知

发布日期:2018-04-09 14:00:55浏览次数:字体:[ ]


为进一步规范政策文件解读工作,我们起草了《周村区政策文件解读工作实施办法》,现公开征求意见,请结合实际,提出修改意见和建议。

提出修改意见和建议应简要阐述理由或者依据出处。请于2018年4月17日前,将意见建议邮件发送给区政府法制办 电子邮箱:zcfzb@163.com

 

 

 

周村区政府法制办

2018年4月9日






周村区

政策文件解读工作实施办法


 

第一条 为进一步加强和规范周村区行政机关政策文件解读工作,推进政务公开,建设良好营商环境,根据《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)等规定,结合本实际,制定本办法。

第二条 政策文件解读工作要坚持“谁起草、谁解读”的原则。文件起草单位是政策解读的责任主体。以政府或区政府办公名义印发的政策文件,由文件起草单位组织做好解读工作。以区政府各部门、直属单位名义印发的政策文件,由制发单位负责做好解读工作。多个单位联合起草发文的,由牵头单位组织做好解读工作,其他单位配合。

政策文件的解读材料、解读方案,应与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。

第三条 应进行解读的政策文件,包括种类型,相应要求如下:

(一)行政规范性文件。此类文件,文件起草单位应当落实文件与解读材料、解读方案同步组织、审签、部署的要求。

(二)不属于行政规范性文件,但具有管理公共事务作用,涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益,社会关注度高,需要广泛知晓,需要主动公开的其他文件。此类文件,由文件起草单位自行研究判断并积极解读。区政府办公室经研究认为需要解读的,通知文件起草单位进行解读。

第四条 文件起草单位报送政府审定的政策文件,解读工作分工及程序如下:

(一)以政府(或区政府办公室)名义印发的行政规范性文件及经研究需解读的其他文件,或拟由文件起草单位印发、需报政府同意的行政规范性文件,由文件起草单位组织起草该文件的解读材料、解读方案,经文件起草单位主要负责人审定,区政府法制办公室进行合法性审查,与文件稿一并报送政府办公室

区政府办公室将经审核的文件稿呈政府领导审签时,应附解读材料、解读方案。文件稿经政府领导审签同意后,起草单位将解读材料政策文件一并在政府门户网站公布。

报请区政府审定政策文件,上报材料未包括解读材料、解读方案(或注明解读途径和时间)的,区政府办公室退回文件起草单位补充完善。

第五条 以本单位名义印发的行政规范性文件及经研究需解读的其他文件,由制发单位组织起草该政策文件的解读材料、解读方案。

需报政府同意的,按第四条执行。不需报政府同意的,解读材料、解读方案与文件稿一并呈单位负责人审签。经审签同意后,解读材料与政策文件同步在区政府门户网站公布。

政策文件属部门行政规范性文件的,制发单位将文件稿报送区政府法制办公室审查时,应附解读材料。

第六条 政策文件的解读材料,应当全面、详尽、准确,避免误解误读。主要内容包括:

(一)政策措施的背景、依据、目标、任务。

(二)对主要内容,特别是涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益,需要社会公众知悉、执行、配合的条款,逐条说明办理程序、制定依据及合法性、合理性。

(三)对文件中的关键词、专业术语,以及社会公众可能误解、疑问、质疑的内容,进行诠释。

(四)涉及事项办理的,说明受理单位和地址、联系方式,办条件、资料、程序、时限以及其他注意事项。

(五)涉及执法事项的,说明执行范围、执行程序、执行标准等。

(六)属原有政策进行修订的,说明修订的理由政策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的,说明本政策措施与上级的异同、特点。

第七条 各单位的解读方案应明确解读工作的组织实施,一般包括解读材料提纲(目录)、解读材料形式、解读途径、解读时间等。

第八条 需要长篇解读的,起草单位应在解读方案中列出解读材料的提纲;需要多篇解读材料的,应在解读方案中列出解读材料的目录。

第九条 解读材料应当以文字形式制作。解读文字应通俗易懂,可通过举案例、列数据、讲故事、答问等方式,进行形象化、通俗化解读。

在文字材料的基础上,鼓励文件增加图片、图表、图解、漫画、音频、视频等形式,方便公众理解。

有条件的部门,可以组建由单位负责人、专业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,建立专家解读机制。

第十条 政策文件的公布途径主要包括:

(一)政府门户网站。

(二)政务微信、微博、客户端。

(三)电视、报刊、新闻网站等新闻媒体。

(四)行业协会、企事业单位网站。

(五)电子显示屏、墙报。

(六)派发宣传资料。

(七)新闻发布会、座谈会、宣讲会,接受记者采访。

(八)12345政府服务热线和部门对外咨询电话。

区政府门户网站是政策解读的第一平台政策文件应当至少通过政府门户网站公布解读材料,文件起草单位可根据需要增加其他途径公布解读材料

第十一条 解读材料应当与政策文件同时公布。政策文件正式印发公布时,文件起草单位应当将解读材料与政策文件同时公布,在必要时可以举行新闻发布会,进行政策解读说明,回应社会关注点。

第十二条 政策文件及其解读材料应在区政府门户网站的固定栏目集中公布。

社会关注、需要广泛知悉的政策文件和解读材料,可增加在政府网站的新闻信息发布栏目公布。

政策文件及其解读材料在政府门户网站及政务微博、微信、客户端公布,应位于同一页面,或在文件的页面显示解读材料的链接,在解读材料的页面显示文件的链接,以方便公众查阅。

第十三条 政策文件公布后,文件起草单位要密切跟踪舆情,必要时分段、多次、持续开展解读,对舆情和社会关注点、误解误读进行回应和解答,有针对性地释疑解惑。

第十四条 区政府办公室检查区政府门户网站,发现应解读的政策文件未同步发布解读材料或发布解读材料有误的,通知文件起草单位在3个工作日内通过网站发布或纠正。

第十 文件起草单位应建立政策文件解读工作机制,对解读工作情况进行登记,每年1月10日前将上年度本单位政策文件解读工作情况随年度政务公开工作自查报告,报送区政府办公室

区政府办公室指导、督促文件起草单位开展政策文件解读工作,对解读情况进行登记,并建立文件解读质量和效果的评估机制,定期通报情况。各单位政策文件解读工作情况,作为政务公开考核内容之一。

第十 本办法自印发之日起实施




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